象曰：風行地上，觀。先王以省方觀民設教。

这一句说的是风行地上、无所不至的卦象，先王因此省察四方民俗、设立教化。核心在于一个"观"字——不是争夺，不是抢先，而是先看清全局，再决定如何行动。风行地上，不偏不倚，处处皆到却从容不迫，这才是真正的"观"。 你问公共资源低价处置时，该抢先还是该竞拍？从卦象看，"先到先得"看似高效，实则是风行未均，只刮到先到之人；而公开竞价看似费时，却是风行地上、遍及各方，让每个有意者都有机会"被观到"。资源既然属于公众，处置之权也属于公众，那么让公众在阳光下看清楚规则、平等参与，就是最大的尊重。省方观民，不是省掉程序换效率，而是用程序换公信。效率若失却公平根基，所得之利终将反噬。处此之位，当行中正，宁可慢一些，也要让风行得正、吹得远。

风行地上，观象昭然，先王省方观民设教，此乃以天下之目视，不以一人之智蔽。当万人之生计系于一人之决策，卦象所示，正是"观"之时义——上观天道，下观民情，非独断于庙堂之上。 处此之位，汝当思"中正"之道。治生之权，刚也；养民之责，柔也。刚柔相济，方合阴阳之变。若专任刚断，则民不堪命，亢龙有悔之象；若一味柔从，则政令不行，潜龙勿用之困。先王所以省方者，亲履其地，观民之风俗，察生之艰易，而后设教以导之，非悬令于高阁而望其必从。 吉凶悔吝，生乎动者也。当此之时，汝之决策一动，万民之休戚随之。故当效风行地上之象，无孔不入，无远弗届，使民之情伪上达于天听，使君之教令下浃于闾阎。权者，秤锤也，所以平轻重；责者，肩荷也，所以定行止。权不离责，则虽重可举；责不负权，则虽远必臻。天命靡常，惟德是辅，观民之得失，即知政之吉凶。