所谓平天下在治其国者，上老老而民兴孝，上长长而民兴弟，上恤孤而民不倍，是以君子有絜矩之道也。

这段话的深意，在于揭示了上行下效的为政之道。上位者尊老，民间自然兴起孝道之风；上位者敬长，民间自然兴起悌道之风；上位者体恤孤弱，民众便不会做出背离良心之事。君子所持的"絜矩之道"，便是以身作则、用自己的德行为民众树立可感可知的标杆，以此端正世道人心。 你所提的这个问题，恰恰印证了这句话的现实意义。权力越是集中，监督越是滞后，上位者的一举一动就越被放大检视。制度再严密，终究要靠人来执行；监督再完备，也难免有照不到的角落。所以根源还在于为官者内心的那把尺子，也就是"絜矩"二字。矩是准绳，絜是度量，心中有了这把尺，才能在无人看见时依然谨慎，在利益诱惑面前依然自守。 至于制度如何让"不愿腐"成为常态，关键不是设更多的禁令，而是让德行成为风尚。当廉洁的人被敬重，被推崇，而贪墨的人被鄙夷，被唾弃，风气便自然形成。制度是骨架，德化是血肉，两者相辅，方能成就长治久安的局面。为官者若能常以此理自勉，便不至于在权力的迷障中迷失本心。