子曰：「礼者何也？即事之治也。君子有其事，必有其治。治国而无礼，譬犹瞽之无相与，伥伥乎其何之？譬如终夜有求于幽室之中，非烛何见？」

这句话讲的是，礼不是什么空洞的架子，而是把事情办成、办好的实际功夫。没有礼，治理国家就像盲人没人搀扶，深屋之中没有烛火，什么也做不成。孔子把礼落在「事」与「治」上，提醒我们礼是行事成事的规矩，是治国理政的根本依托。 回到你所问的公权力与私人权益之争，我以为答案恰恰在这里。程序正义与实体正义并不是对立的两端，而是「礼」的两面。程序是烛火，是规矩，是让人看得见的路径；实体是所求之物，是事情最终要办成的结果。若没有程序，实体正义便如幽室暗求，纵然心怀公正，也无从取信于人；若不顾实体，只重程序，则礼沦为虚文，烛火虽亮，照见的却是一片空室。所以君子治国，必使二者相成。司法的天平，不是偏向哪一端，而是在程序与实体之间守中，让每一步都走得清楚，让每一个结果都立得住。这便是礼的精神，也是法治应有的样子。